【法规征求意见】《江苏省反间谍安全防范工作条例(草案)》

2019-12-16 始止 2020-01-16
   《江苏省反间谍安全防范工作条例(草案)》已经江苏省第十三届人大常委会第十二次会议初次审议,届时将提交江苏省第十三届人大常委会会议进行二次审议。为提高立法质量,将该条例修改完善,现将法规草案全文在网站上公布,欢迎提出修改意见和建议。
   时间为2019年12月16日起至2020年1月16日止。
江苏省反间谍安全防范工作条例(草案)
第一条  为了规范和加强反间谍安全防范工作,防范和制止间谍行为,维护国家安全,保护人民的根本利益,根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条  本省行政区域内反间谍安全防范工作,适用本条例。
本条例所称反间谍安全防范工作,是指在各级党委、人民政府领导和国家安全机关的协调指导下,加强人民防线建设,组织动员机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民履行安全防范责任和义务,防范、制止间谍行为和其他危害国家安全行为的活动。
第三条  反间谍安全防范工作应当尊重和保障人权,依法保护公民的权利和自由。
第四条  反间谍安全防范工作应当坚持总体国家安全观,坚持中国共产党的领导,坚持专门工作与群众路线相结合、积极防范、标本兼治的原则。
第五条  县级以上地方人民政府应当加强反间谍安全防范工作,建立健全工作协调机制,研究解决反间谍安全防范工作中的重大问题,将反间谍安全防范工作纳入平安建设目标考核。反间谍安全防范工作经费,纳入同级财政预算予以保障。
第六条  县(市、区)人民政府应当将反间谍安全防范工作纳入网格化社会治理体系,明确网格管理人员在反间谍安全防范方面的法治宣传、信息采集、隐患排查、线索报告等工作职责,落实反间谍安全防范网格化管理措施和要求。
第七条  国家安全机关主管反间谍安全防范工作,负责指导、督促机关、团体、企业事业单位和其他组织履行主体责任,组织制定反间谍安全防范工作指导规范,建立完善反间谍安全防范工作制度和机制,健全人民防线组织,落实反间谍安全防范措施。
公安、保密以及教育、民族宗教、外事、网信、军民融合、国防科技工业等有关部门按照职责分工,依法组织做好本系统、本领域的反间谍安全防范相关工作。
第八条  国家安全机关应当会同有关部门和单位建立健全反间谍安全防范信息通报和执法协作机制,加强信息共享、情况会商、移送办案、联合督查,共同做好反间谍安全防范工作。
第九条 国家安全机关以及有关部门应当组织开展经常性的反间谍安全防范宣传教育。
机关、团体、企业事业单位和其他组织应当定期对本单位人员进行反间谍安全防范形势、反间谍法律法规、安全防范措施等方面的教育培训。
教育、人力资源和社会保障、公务员管理等部门以及学校、有关职业培训机构应当将反间谍安全防范知识纳入教育、教学、培训的内容。
广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展反间谍安全防范公益性宣传,普及反间谍安全防范知识,及时刊登、播放国家安全机关提供的反间谍安全防范公益广告或者宣传教育节目,提高公众反间谍安全防范意识。
工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点,组织开展反间谍安全防范宣传教育。
第十条  省国家安全机关根据本省实际,组织编写或者确定反间谍安全防范宣传教育培训教材,会同有关部门制定年度反间谍安全防范宣传教育培训计划,明确重点对象、重点内容和主要形式等事项,组织、指导、协调有关部门和单位按计划开展宣传教育培训工作。有关部门和单位应当予以支持、配合。
第十一条  机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民应当践行社会主义核心价值观,增强国家安全意识,积极防范、制止间谍行为,做好反间谍安全防范工作。
第十二条  公民应当遵守国家安全法律法规,保守所知悉的国家秘密,及时报告间谍行为线索,如实提供所知悉的有关间谍行为的证据,为反间谍工作提供便利条件或者其他协助。
第十三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强反间谍安全防范工作,履行下列义务:
(一)依法管理涉外和涉密事项、岗位、人员,做好对外交流合作中的反间谍安全防范工作,制定并落实有关安全防范措施;
(二)教育、管理本单位出国(境)团组、人员;
(三)及时向国家安全机关报告本单位举办重要涉外活动、向境外派驻常驻机构或者常驻人员等情况,以及本单位人员有关间谍行为线索,配合国家安全机关依法开展工作;
(四)其他依法应当履行的反间谍安全防范义务。
第十四条  机关和涉及国家秘密的单位应当建立本单位人民防线组织,建立健全反间谍安全防范工作制度,落实工作责任,保障工作力量和经费,督促检查本单位的反间谍安全防范工作。
机关和涉及国家秘密的单位应当按照规定落实安全防范措施,及时向国家安全机关报告本单位人员涉及国家安全的有关事项,组织涉外、涉密人员每年至少参加一次反间谍安全防范教育培训。
第十五条  网络运营者应当建立完善网络安全管理制度,健全安全防范技术措施,发现利用网络从事危害国家安全行为的,应当立即停止传输,保存有关记录,向公安机关、国家安全机关或者其他有关部门报告,并根据公安机关、国家安全机关或者其他有关部门的要求,采取消除等处置措施。
国家安全机关应当加强对网络涉及反间谍安全防范事项的管理,监督和指导网络运营者落实反间谍安全防范责任。
第十六条  涉及国家安全事项的建设项目,应当由国家安全机关进行国家安全审查;国家安全审查的具体实施办法,可以由设区的市人民政府根据本地实际情况制定。涉及国家安全事项的建设项目的具体范围,由省国家安全机关会同有关部门在安全评估的基础上确定,报省人民政府批准。
法律、行政法规对国家安全审查另有规定的,从其规定。
第十七条  国家安全机关依法对机关和涉及国家秘密的单位的信息系统及相关设施、设备进行安全防范检查;对不符合要求的,国家安全机关应当提出整改措施,通知有关单位整改,有关单位应当立即组织整改。
第十八条  国家安全机关应当畅通电话、信函、网络等渠道,及时受理组织和个人举报的涉嫌间谍行为的信息和线索。
组织和个人发现间谍行为,向公安、保密等有关部门报告的,有关部门应当立即移送国家安全机关处理。
第十九条  国家安全机关及其他有关部门对支持、协助反间谍工作的组织和个人给予保护,对相关信息予以保密。因协助反间谍工作,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施。
第二十条  对在反间谍安全防范工作中作出突出贡献的个人和组织,按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。
第二十一条  机关、团体、企业事业单位和其他组织未履行或者未正确履行本条例规定义务的,国家安全机关应当责令其限期整改;未按照要求整改或者未达到整改要求的,国家安全机关可以依法约谈相关负责人,并将约谈情况通报该单位上级主管部门;情节严重的,由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分,不适用处分的人员,由国家安全机关督促其主管部门予以处理。
机关和涉及国家秘密的单位未履行或者未正确履行本条例规定义务,发生间谍案件的,国家安全机关可以向有权机关提出对有关责任人员的处分建议。
第二十二条  国家安全机关和其他负有反间谍安全防范工作职责的部门,未依照本条例履行职责的,由其上级机关责令改正,对负有责任的主要负责人和直接负责的主管人员以及其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十三条  本条例自2020年  月  日起施行。