【征求意见】江苏省不动产登记条例(草案)

2018-09-21 始止 2018-10-21
《江苏省不动产登记条例》已经江苏省第十三届人大常委会第五次会议初次审议,将提交江苏省第十三届人大常委会第七次会议进行二次审议。为提高立法质量,将该条例修改完善,现将法规草案全文在网站上公布,欢迎提出修改意见和建议。



第一章 总则
第一条  为了规范不动产登记行为,方便群众申请登记,保护权利人合法权益,根据《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条  本条例所称不动产登记,是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和相关法定事项记载于不动产登记簿的行为。不动产权利和相关法定事项的设立、变更、转让和消灭,应当依法登记。
不动产登记包括首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记和查封登记等。
第三条  下列不动产权利,依法办理登记:
(一)集体土地所有权;
(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;
(三)森林、林木所有权;
(四)耕地、林地、草地、水域、滩涂等土地承包经营权;
(五)建设用地使用权;
(六)宅基地使用权;
(七)海域使用权、无居民海岛使用权;
(八)地役权;
(九)抵押权;
(十)法律规定需要登记的其他不动产权利。
第四条  省国土资源主管部门负责指导、监督全省不动产登记工作。
设区的市、县(市)国土资源主管部门作为不动产登记机构,负责本行政区域内不动产登记工作。设区的市人民政府可以确定所辖区的国土资源主管部门办理本行政区域内的不动产登记。
省人民政府确定的国有重点林区森林、林木和林地,省人民政府批准的用海、无居民海岛等不动产登记,由省国土资源主管部门办理。
住房城乡建设、农业、林业、海洋等行政主管部门按照各自职责分工,协同不动产登记机构做好不动产登记的相关工作。
第五条  不动产登记工作人员应当具备与不动产登记工作相适应的专业知识和业务能力。不动产登记机构应当加强对不动产登记工作人员的管理和专业技术培训。
第六条  设区的市、县(市、区)人民政府应当按照便民原则,集中办理房屋交易、不动产登记业务。
第二章 一般规定
第七条  不动产登记应当依当事人的申请进行,但国家另有规定的除外。
第八条  不动产登记以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元是指权属界线封闭且具有独立使用价值的空间,应当具有唯一编码。
第九条  建筑物区分所有权的不动产单元登记时,不动产权证书可以只记载宗地面积。
第十条  不动产登记申请前,需要进行不动产权籍调查的,应当按照国家有关规定开展不动产权籍调查。
不动产登记机构应当对申请人提供的不动产权籍调查成果进行查验。
第十一条  不动产登记机构应当设立不动产登记簿并按国家规定要求进行记载。
第十二条  不动产登记簿采用电子介质,应当定期进行异地备份,并具有唯一、确定的纸质转化形式。
第十三条  不动产登记机构应当根据不动产登记簿,填写并核发不动产权证书或者不动产登记证明。不动产权证书与不动产登记证明为纸质或者电子介质,应当加盖不动产登记机构登记专用章。
第三章 登记程序
第十四条  申请人应当到不动产登记机构办公服务场所申请不动产登记,也可以通过不动产登记机构开通的网络平台申请不动产登记。
不动产登记机构应当在办公服务场所设立窗口,统一收取房屋交易、税收申报和不动产登记所需全部材料,实现一窗受理、集成办理。
第十五条  不动产登记应当由当事人共同申请。属于下列情形之一,可以由当事人单方申请:
(一)不动产申请首次登记的;
(二)预售人和预购人订立商品房买卖合同后,预售人未按照约定与预购人申请预告登记的;
(三)继承、受遗赠取得不动产权利的;
(四)人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的;
(五)权利人姓名、名称或者自然状况发生变化,申请变更登记的;
(六)不动产灭失、不动产权利消灭或者权利人放弃不动产权利,权利人申请注销登记的;
(七)申请更正登记或者异议登记的;
(八)不动产转让单位已注销并且无权利义务承继人,受让方申请登记的;
(九)法律、行政法规规定的其他情形。
第十六条  当事人可以委托代理人申请不动产登记。代理申请不动产登记的,代理人应当向不动产登记机构提供授权委托书以及双方的身份证明。
第十七条  无民事行为能力人、限制民事行为能力人的不动产登记,应当由其监护人代为申请。监护人代为申请的,应当提交证明监护身份的材料。
监护人处分被监护人的不动产的,应当提供为被监护人利益的书面保证。
第十八条  处分共有不动产申请登记的,应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人共同申请,但共有人另有约定的除外。
处分按份共有的不动产,申请人应当提供已告知其他共有人的声明。
第十九条
当事人申请不动产登记,应当根据不同登记类别与事项提交符合国家规定的材料并对真实性负责。
不动产登记机构应当在办公服务场所、门户网站或者网络平台公开各类登记申请所需材料目录和示范文本等信息。
第二十条  因继承、受遗赠取得不动产,当事人申请登记的,应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等,也可以提交经公证的材料或者生效的法律文书。
第二十一条  因共同继承或者受遗赠申请不动产权利登记的,应当由全体共同继承人或者受遗赠人共同申请。部分共有人为了全体共有人的利益,可以代为申请为共同共有。
第二十二条  申请登记的事项记载于不动产登记簿前,全体申请人提出撤回登记申请的,登记机构应当将登记申请书以及相关材料退还申请人。部分申请人申请撤回的,不动产登记机构应当暂缓办理。暂缓办理后十五个工作日内,申请撤回的部分申请人未提交人民法院受理案件通知书、仲裁委员会受理通知书或者全体申请人未共同申请撤回登记的,不动产登记机构应当恢复办理登记。
第二十三条  不动产登记机构收到不动产登记申请材料,应当进行查验或者询问,并分别按照下列情况办理:
(一)属于登记职责范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的,应当受理并书面告知申请人;
(二)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当告知申请人当场更正,申请人当场更正后,应当受理并书面告知申请人;
(三)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容;
(四)申请登记的不动产不属于本机构登记范围的,应当当场书面告知申请人不予受理并告知申请人向有登记权的机构申请。
不动产登记机构未当场书面告知申请人不予受理的,视为受理。
第二十四条
不动产登记机构受理不动产登记申请后,应当审核申请材料与申请主体、申请登记的内容等是否一致。
不动产登记机构对房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记,在建建筑物抵押权登记,因不动产灭失导致的注销登记和认为需要实地查看的其他情形的,可以进行实地查看。
第二十五条  有下列情形之一的,不动产登记机构应当在登记事项记载于登记簿前进行公告,但涉及国家秘密的除外:
(一)政府组织的集体土地所有权登记;
(二)宅基地使用权及房屋所有权,集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权,土地承包经营权等不动产权利的首次登记;
(三)依职权更正、注销登记;
(四)不动产转让单位已注销并且无权利义务承继人,受让方申请登记的;
(五)申请不动产继承、受遗赠登记未提交生效法律文书或者公证书;
(六)法律、行政法规规定的其他情形。
公告应当在不动产登记机构门户网站以及不动产所在地等指定场所发布,公告期限一般不少于十五个工作日,第(五)项公告期限不少于六十日。公告期满无异议或者异议不成立的,不动产登记机构应当及时记载于不动产登记簿。
第二十六条  不动产登记机构应当自受理登记申请之日起五个工作日内办结不动产登记手续,下列情形除外:
(一)查封登记、异议登记即时办结;
(二)政府组织开展的农村不动产登记和非公证的继承、受遗赠等复杂的不动产登记以及大宗批量不动产登记三十个工作日办结;
(三)法律规定的其他情形。
公告时间不计入前款规定时限。
第二十七条  不动产登记机构经审核符合登记条件的,应当将申请登记事项记载于不动产登记簿,并向权利人颁发不动产权证书或者登记证明,其中办理抵押权登记、地役权登记和预告登记、异议登记,核发不动产登记证明。
登记事项自记载于不动产登记簿时完成登记。
第二十八条  下列情形之一的,登记事项可以只记载于不动产登记簿,不核发不动产权证书或者不动产登记证明:
(一)建筑物区分所有权的房屋首次登记的;
(二)建筑区划内依法属于业主共有的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房等及其占用范围内的建设用地使用权登记的;
(三)查封、预查封登记的;
(四)注销登记的;
(五)法律、行政法规规定的其他情形。
第二十九条  登记申请经不动产登记机构审核不符合登记条件的,应当不予登记并书面告知申请人。
第四章 不动产权利登记
第一节  集体土地所有权登记

第三十条  集体土地所有权登记,依照下列规定提出申请:
(一)土地属于村农民集体所有的,由村集体经济组织申请,没有集体经济组织的,由村民委员会代为申请;
(二)土地分别属于村内两个以上农民集体所有的,由村内各集体经济组织申请,没有集体经济组织的,由村民小组代为申请;
(三)土地属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)集体经济组织申请;没有乡(镇)集体经济组织的,由乡镇人民政府申请。
第三十一条  申请集体土地所有权首次登记的,应当提交下列材料:
(一)土地权属来源材料;
(二)权籍调查表、宗地图以及宗地界址点坐标;
(三)其他必要材料。
第三十二条  集体经济组织因名称变更或者土地坐落、界址、面积等发生变化,申请人应当提交所有权变更证明材料申请集体土地所有权变更登记。
第三十三条  农民集体因土地互换、调整等原因导致集体土地所有权转移,申请人应当提交所有权转移证明材料及本集体经济组织三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意等材料申请集体土地所有权转移登记。
第三十四条  集体经济组织因自然灾害、国家征收等原因导致集体土地所有权全部消灭,申请人应当提交所有权消灭的证明材料申请集体土地所有权注销登记。

第二节  建设用地使用权及房屋等
建筑物、构筑物所有权登记

第三十五条  本条例所称建设用地使用权,包括国有建设用地使用权和集体建设用地使用权。
依法取得建设用地使用权的,可以单独申请建设用地使用权登记。
依法利用建设用地建造房屋等建筑物、构筑物的,可以申请建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权登记。
第三十六条  房地产开发企业应当自开发建设的商品房竣工验收合格之日起三十日内申请房屋所有权首次登记,并将登记结果及时通知购房人。房地产开发企业将不动产转移登记申请材料交购房人的,视为房地产开发企业同意与购房人共同申请转移登记。
第三十七条  房地产开发企业在申请房屋所有权不动产首次登记时,应当将建筑区划内依法属于全体业主共有的道路、绿地、其他公共场所、公用设施、物业管理服务用房及其占用范围内的国有建设用地使用权,一并申请登记为业主共有,不动产登记机构应当在不动产登记簿上予以记载。 
第三十八条
已购房改房转移登记,不动产权证上记载的土地权利性质不因转让而改变。划拨土地上的经济适用住房、集资房,符合上市交易条件的,可以在补缴土地出让金后,土地权利性质登记为出让。
第三十九条  建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立、分别登记。
地表和地下结建的房屋等建筑物、构筑物,可以与其建设用地使用权一并办理登记。地下单建的房屋等建筑物、构筑物与地下建设用地使用权,可以由建设单位单独申请一并登记。
下列经依法批准建设的地下建筑物、构筑物,可以按照批准的范围办理登记:
(一)非人防设施的地下车库(位);
(二)地下商业、服务用房;
(三)地下仓储用房;
(四)地铁轨道交通工程、隧道等公共交通设施;
(五)非人防设施的其他地下建筑物、构筑物。
第四十条  具有独立利用价值的特定空间以及码头、油库等其他建筑物、构筑物所有权的登记,按照房屋所有权登记有关规定办理。

第三节  宅基地使用权及房屋所有权登记

第四十一条  宅基地使用权及房屋所有权确权登记应当按照尊重历史、注重现实,有利于生产生活的原则,充分发挥村民自治的作用,依法保护权利人合法取得的宅基地使用权及房屋所有权。
宅基地使用权及房屋所有权确权登记应当平等保护妇女、老年人、未成年人、残疾人和少数民族的合法权益。
宅基地使用权及房屋所有权确权登记需要实地查看的,应当实地查看,并充分听取村民和农村集体经济组织的意见。
第四十二条  依法取得宅基地使用权,利用宅基地建造住房及其附属设施的,可以申请宅基地使用权及房屋所有权登记。
第四十三条  宅基地使用权及房屋所有权登记以户为单位申请,由户主或者家庭成员共同确定的登记人申请登记。家庭成员作为不动产共有人的,登记在不动产登记簿中。
第四十四条  农村集体经济组织成员经批准建房占用宅基地,按照批准面积登记。
对无权属来源证明材料的宅基地使用权和房屋所有权的登记申请,其宅基地和房屋面积认定、房屋建设年代以及分户等情况,经村民小组、村(居)委会、乡镇人民政府(街道办事处)逐级确认并依法办理登记。
第四十五条  宅基地或者房屋实际面积超过规定面积标准或者批准面积,符合分户及宅基地使用权申请条件的,给予分户登记或者按共用宗登记。
第四十六条
非本集体经济组织成员或者已拥有一处宅基地的本集体经济组织成员,因继承或者接受遗赠宅基地上的房屋申请登记的,不动产登记机构应当在不动产登记簿和不动产权证书附记栏中注明房屋来源为继承或者受遗赠。

第四节  土地承包经营权登记

第四十七条  承包农民集体所有的耕地、林地、草地、水域、滩涂以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农用地,或者国家所有依法由农民集体使用的农用地从事种植业、林业、畜牧业、渔业等农业生产的,可以申请土地承包经营权登记;地上有森林、林木的,应当在申请土地承包经营权登记时一并申请登记。
第四十八条  依法以承包方式在土地上从事种植业或者养殖业生产活动的,可以申请土地承包经营权的首次登记。
以家庭承包方式取得的土地承包经营权的首次登记,由发包方持土地承包经营合同等材料申请。实行确权确股不确地的,应当在不动产登记簿和不动产权证书上注明确权确股。
以招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的,由承包方持土地承包经营合同申请土地承包经营权首次登记。
第四十九条  因承包经营权人姓名或者名称,承包土地的名称、坐落、面积,承包期限,土地用途,森林和林木的种类变化等情形,致使土地承包经营权发生变更的,承包方应当持不动产权属证书和相关材料,申请变更登记。
第五十条  因互换、转让、家庭关系或者婚姻关系变化等原因致使土地承包经营权发生变化的,当事人双方应当持不动产权证书、互换协议或者转让合同等材料,申请转移登记。
以家庭承包方式取得的土地承包经营权,采取转让方式流转的,还应当提供发包方同意的材料。
第五十一条  因承包经营的土地灭失、被依法转为建设用地、承包经营权人丧失承包资格或者放弃承包经营权等情形致使土地承包经营权消灭的,承包方应当持不动产权证书和相关材料,申请注销登记。
第五十二条  以承包经营以外的合法方式使用国有农用地的国有农场、草场,以及使用国家所有的水域、滩涂等农用地进行农业生产,申请国有农用地的使用权登记的,参照本条例有关规定办理。
国有农场、草场申请国有未利用地登记的,依照前款规定办理。
第五十三条
国有林地使用权登记,应当提交有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件,与地上森林、林木所有权一并登记。

第五节  海域使用权登记

第五十四条  依法取得的海域使用权,在其海域上建造建筑物、构筑物的,应当申请海域使用权及建筑物、构筑物所有权登记。
申请无居民海岛登记的,参照海域使用权登记有关规定办理。
第五十五条  海域使用权实行分级登记。
县级以上地方人民政府批准的项目用海,由批准的同级人民政府国土资源主管部门负责登记。
第五十六条  经批准取得的海域使用权,首次登记应当提交项目用海批准文件或者海域使用权出让合同、宗海图以及界址点坐标等材料。
第五十七条  因海域使用权人姓名或者名称,海域坐落、名称,使用位置、面积、期限,使用权续期,共有性质变更等情形,致使海域使用权发生变更的,申请人应当持不动产权属证书、海域使用权变更的文件等材料,申请海域使用权变更登记。
第五十八条  企业合并、分立或者与他人合资、合作经营、作价入股,依法转让、赠与、继承、受遗赠,因人民法院、仲裁委员会生效法律文书等情形,导致海域使用权发生转移的,申请人应当持不动产权属证书、海域使用权转移证明材料等材料,申请海域使用权转移登记。
第五十九条  因海域使用权消灭,申请人应当持不动产权属证书、海域使用权消灭的材料等,申请海域使用权注销登记。
因围垦、填海项目导致海域灭失的,申请人应当在围垦、填海项目竣工之日起三个月内,依法申请国有土地使用权登记,并办理海域使用权注销登记。

第六节  地役权登记

第六十条  按照地役权合同设定地役权,有下列情形之一的,双方当事人可以持需役地和供役地的不动产权属证书、地役权合同以及其他必要文件申请地役权首次登记:
(一)因用水、排水、通行利用他人不动产的;
(二)因铺设管线等利用他人不动产的;
(三)因架设铁塔、基站、广告牌等利用他人不动产的;
(四)因采光、通风、保持视野等限制他人不动产利用的;
(五)其他为提高自己不动产效益,按照约定利用或者限制他人不动产的情形。
地役权设立后,办理首次登记前发生变更、转移的,当事人应当提交相关材料,就已经变更或者转移的地役权,直接申请首次登记。
第六十一条  已经登记的地役权发生变更、转让或者消灭的,当事人应当持不动产登记证明和地役权发生变更、转移或者消灭的证明等材料,申请地役权变更、转移、注销登记。
第六十二条
地役权登记,不动产登记机构应当将利用目的、利用方法、利用期限等登记事项分别记载于需役地和供役地登记簿。
供役地、需役地分属不同不动产登记机构管辖的,当事人应当向供役地所在地的不动产登记机构申请地役权登记。供役地所在地不动产登记机构完成登记后,应当及时将相关事项通知需役地所在地不动产登记机构,并由其记载于需役地登记簿。

第七节  抵押权登记

第六十三条  下列财产进行抵押的,可以申请办理不动产抵押登记:
(一)建设用地使用权;
(二)建筑物和其他土地附着物;
(三)海域使用权及海域上的建筑物、构筑物;
(四)以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权;
(五)正在建造的建筑物;
(六)法律、行政法规未禁止抵押的其他不动产。
抵押权登记的担保范围应与抵押合同约定的担保范围相一致。
第六十四条  依法以不动产设定抵押的,可以由当事人持不动产权属证书、抵押合同与主债权合同等材料,共同申请抵押权登记。
抵押合同可以是单独订立的书面合同,也可以是主债权合同中的抵押条款。
第六十五条  同一不动产上设立多个抵押权的,不动产登记机构应当按照受理时间的先后顺序办理登记,并依次记载于不动产登记簿。当事人对抵押权顺位另有约定的,按照约定顺位办理登记。
第六十六条  已登记的抵押权,因抵押人、抵押权人的姓名或者名称,主债权种类或者数额,担保债权范围,抵押权顺位,债务履行期限等情形发生变更的,当事人可以持不动产登记证明、抵押权变更等材料申请抵押权变更登记。该变更对其他抵押权人产生不利影响的,还应当提交其他抵押权人书面同意文件与身份证明等材料。
第六十七条  因主债权转让导致抵押权转让的,抵押权人、债权受让人可以持不动产登记证明、主债权的转让协议、债权人已经通知债务人的材料等,申请抵押权转移登记。
第六十八条  因主债权消灭、抵押权实现或者抵押权人放弃抵押权等情形,导致抵押权消灭的,抵押权人可以持不动产登记证明、抵押权消灭的材料等单方申请抵押权注销登记。
因人民法院、仲裁委员会生效法律文书导致或确认抵押权消灭的,抵押人可以单方申请注销登记。
第六十九条  不动产买卖双方和抵押权人三方可以同时申请不动产转移登记和抵押权登记。不动产登记机构在不动产转移登记审核登簿后,将不动产抵押权登记审核登簿。
第七十条  已设定抵押的不动产转让的,可以一并申请抵押权注销、不动产转移登记。
第七十一条
设立最高额抵押权的,当事人应当持不动产权属证书、最高额抵押合同与一定期间内将要连续发生的债权的合同或者其他登记原因材料等,申请最高额抵押权首次登记。
当事人申请最高额抵押权首次登记时,同意将最高额抵押权设立前已经存在的债权转入最高额抵押担保的债权范围的,还应当提交已存在债权的合同以及当事人同意将该债权纳入最高额抵押权担保范围的书面材料。
第七十二条  有下列情形之一的,当事人应当持不动产登记证明、最高额抵押权发生变更的材料等,申请最高额抵押权变更登记:
(一)抵押人、抵押权人的姓名或者名称变更的;
(二)债权范围变更的;
(三)最高债权额变更的;
(四)债权确定的期间变更的;
(五)抵押权顺位变更的;
(六)法律、行政法规规定的其他情形。
因最高债权额、债权范围、债务履行期限、债权确定的期间发生变更申请最高额抵押权变更登记时,该变更对其他抵押权人产生不利影响的,当事人还应当提交其他抵押权人的书面同意文件与身份证明等材料。
第七十三条  当发生导致最高额抵押权担保的债权被确定的事由,从而使最高额抵押权转变为一般抵押权时,当事人应当持不动产登记证明、最高额抵押权担保的债权已确定的材料等,申请办理确定最高额抵押权的登记。
第七十四条  最高额抵押权发生转移的,应当持不动产登记证明、部分债权转移的材料、当事人约定最高额抵押权随同部分债权的转让而转移的材料等,申请办理最高额抵押权转移登记。
债权人转让部分债权,当事人约定最高额抵押权随同部分债权的转让而转移的,应当分别申请下列登记:
(一)当事人约定原抵押权人与受让人共同享有最高额抵押权的,应当申请最高额抵押权的转移登记;
(二)当事人约定受让人享有一般抵押权、原抵押权人就扣减已转移的债权数额后继续享有最高额抵押权的,应当申请一般抵押权的首次登记以及最高额抵押权的变更登记;
(三)当事人约定原抵押权人不再享有最高额抵押权的,应当一并申请最高额抵押权确定登记以及一般抵押权转移登记。
最高额抵押权担保的债权确定前,债权人转让部分债权的,除当事人另有约定外,不动产登记机构不得办理最高额抵押权转移登记。
第七十五条  在建建筑物设定抵押的,应当一并申请建设用地使用权以及在建建筑物抵押权的首次登记。
在建建筑物抵押权首次登记时,抵押财产不包括已经办理预告登记的预购商品房和已经办理预售备案的商品房。
第七十六条
已经登记的在建建筑物抵押权发生变更、转让或者消灭的,当事人应当持不动产登记证明和在建建筑物抵押权发生变更、转移或者消灭的证明等材料,申请在建建筑物抵押权变更、转移、注销登记。
在建建筑物竣工,办理建筑物所有权首次登记时,当事人应当申请将在建建筑物抵押权登记转为建筑物抵押权登记。




第五章  其他登记

第一节  预告登记

第七十七条  因商品房等不动产预售,不动产买卖、抵押,以预购商品房设定抵押权,当事人可以按照约定向不动产登记机构申请预告登记。
第七十八条  申请预告登记的商品房已经办理在建建筑物或者建设用地使用权抵押登记的,当事人应当一并申请抵押权注销登记。
第七十九条  预购商品房办理房屋所有权登记后,当事人应当申请将预购商品房抵押预告登记转为商品房抵押权首次登记。
第八十条  预告登记未到期,出现权利人放弃预告登记、债权消灭等情形,当事人可以持相应证明材料申请注销预告登记。

第二节  更正登记

第八十一条  权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误的,可以申请更正登记,并按国家规定提交申请材料。
第八十二条  不动产权利人或者利害关系人申请更正登记,不动产登记机构认为登记簿记载事项有错误的,应当予以更正;但在错误登记后已经办理了涉及不动产权利处分的登记、预告登记和查封登记的除外。
不动产登记簿记载无误的,不动产登记机构不予更正,并书面通知申请人。
第八十三条  不动产登记机构发现不动产登记簿记载事项有错误,应当通知当事人在三十个工作日内办理更正登记。当事人逾期不办理的,不动产登记机构应当在公告十五个工作日后,依法予以更正;但在错误登记后已经办理了涉及不动产权利处分的登记、预告登记和查封登记的除外。

第三节  异议登记

第八十四条  利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误,权利人不同意更正的,利害关系人可以申请异议登记。
第八十五条  不动产登记机构受理异议登记申请的,应当将异议事项记载于不动产登记簿,并向申请人出具异议登记证明。
异议登记申请人应当在异议登记之日起十五日内,提交人民法院受理通知书、仲裁委员会受理通知书等提起诉讼、申请仲裁的材料;逾期不提交的,异议登记失效。异议登记失效后,申请人就同一事项以同一理由再次申请异议登记的,不动产登记机构不予受理。
第八十六条
异议登记期间,不动产登记簿上记载的权利人以及第三人因处分权利申请登记的,不动产登记机构应当书面告知申请人该权利已经存在异议登记的有关事项。申请人申请继续办理的,应当予以办理,但申请人应当提供知悉异议登记存在并自担风险的书面承诺。

第四节  查封登记

第八十七条  人民法院要求不动产登记机构办理查封登记的,应当提交下列材料:
(一)人民法院工作人员的工作证或者执行公务证;
(二)裁定书和协助执行通知书;
(三)其他必要材料。
第八十八条  两个以上人民法院查封同一不动产的,不动产登记机构应当为先送达协助执行通知书的人民法院办理查封登记,对后送达协助执行通知书的人民法院办理轮候查封登记。
轮候查封登记的顺序按照人民法院协助执行通知书送达不动产登记机构的时间先后进行排列。
第八十九条  查封期间,人民法院解除查封的,不动产登记机构应当及时根据人民法院解除查封裁定书和协助执行通知书注销查封登记。
不动产查封期限届满,人民法院未续封的,查封登记失效。
第九十条  监察委员会、人民检察院、公安机关等其他国家有权机关依法要求不动产登记机构办理查封登记的,参照本节规定办理。

第六章  不动产登记资料的查询、保护、利用

第九十一条  不动产登记资料包括:
(一)不动产登记簿等不动产登记结果;
(二)不动产登记原始资料,包括不动产登记申请书、申请人身份材料、不动产权属来源、登记原因、不动产权籍调查成果等材料以及不动产登记机构审核材料。
不动产登记资料由不动产登记机构管理。
不动产登记机构应当做好不动产登记现势资料和历史资料的整理和数字化转化工作,并对数字化资料进行异地备份。
第九十二条  省国土资源主管部门应当将不动产登记信息纳入全国统一的不动产登记信息管理基础平台,确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。
各级不动产登记机构会同有关部门建立不动产登记信息共享制度。不动产登记机构能够通过互通共享取得的信息,不得要求不动产登记申请人重复提交。
不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、税务、海洋等部门审批信息、交易信息、楼盘表、测绘成果等应当实时互通共享。
国土资源、公安、民政、财政、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。
第九十三条
不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密。不动产登记信息共享单位应当依法采取必要的措施保障信息安全。任何单位和个人不得泄露、篡改相关信息。
第九十四条  不动产权利人、利害关系人或者其委托的律师、其他代理人,可以依法查询、复制不动产登记资料。
第九十五条  不动产登记簿上记载的权利人可以查询本不动产登记结果和本不动产登记原始资料。
继承人、受遗赠人因继承和受遗赠取得不动产权利的,适用本条例关于不动产权利人查询的规定。
清算组、破产管理人、财产代管人、监护人等依法有权管理和处分不动产权利的主体,参照本条第一款规定查询相关不动产权利人的不动产登记资料。
第九十六条  因不动产买卖、互换、赠与、租赁、抵押,或者因不动产存在民事纠纷且已经提起诉讼、仲裁等情况而构成利害关系的利害关系人可以申请查询、复制有利害关系的不动产登记结果。
第九十七条  监察委员会、人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关等可以依法查询、复制与调查和处理事项有关的不动产登记资料。
第九十八条  符合查询条件,查询人需要出具不动产登记资料查询结果证明或者复制不动产登记资料的,不动产登记机构应当当场提供。因情况特殊不能当场提供查询的,应当在五个工作日内向查询人提供。
查询人提交的查询目的、查询事项、申请材料或者申请查询的主体不符合法律法规规定等情形的,不动产登记机构不予查询,并出具不予查询告知书。
第九十九条  不动产登记机构可以运用互联网技术、设置自助查询终端等方式为查询人提供便利。
第七章 法律责任
第一百条  不动产登记机构登记错误给他人造成损害,依照法律规定承担赔偿责任。
第一百零一条  不动产登记机构工作人员因故意或者重大过失导致登记错误,侵犯他人合法权益的,不动产登记机构承担赔偿责任后,可以向工作人员追偿。
不动产登记机构工作人员有下列情形之一,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对符合登记条件的登记申请不予登记,对不符合登记条件的登记申请予以登记;
(二)擅自复制、篡改、毁损、伪造不动产登记簿;
(三)泄露不动产登记资料、登记信息;
(四)无正当理由拒绝申请人查询、复制登记资料;
(五)违反法律、法规的其他情形。
第一百零二条  违反本条例,有下列行为之一,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)采用提供虚假材料等欺骗手段申请登记;
(二)采用欺骗手段申请查询、复制登记资料;
(三)泄露不动产登记资料、登记信息;
(四)拆散、调换、抽取、污损登记资料的;
(五)擅自将不动产登记资料带离查询场所、损坏查询设备的;
(六)违反法律、法规的其他情形。
第一百零三条  房地产开发企业违反本条例第三十六条规定,未按期申请房屋所有权不动产首次登记的,由不动产登记机构责令限期办理;逾期不办理的,处五万元以上二十万元以下罚款。给不动产权利人造成损失的,房地产开发企业应当承担赔偿责任。
第八章  附则

第一百零四条  本条例自  年  月  日起施行
附:《江苏省不动产登记条例(草案)》有关专业术语解释
1、不动产单元:是指权属界线固定封闭,且具有独立使用价值的空间。不动产单元具有“权属界线封闭”、“独立使用价值”两个特征,是确定不动产能够作为一个独立的物被记载于不动产登记簿的最基本单位。举例来说,不动产单元对于房屋来说是指成套的商品房,对于土地就是宗地,对于海域就是宗海,对于土地承包经营权就是一户的承包土地。
2、建筑物区分所有权:指的是权利人即业主对于一栋建筑物中自己专有部分的单独所有权、对共有部分的共有权以及因共有关系而产生的管理权的结合。
3、地表和地下结建的房屋等建筑物、构筑物:指结合地面建筑一并开发建设地下空间的建筑方式。如建邺大厦,地面有房屋,地下建有车库,属于地表和地下结建的房屋等建筑物;单建式地下空间如地铁,属于单独开发地下单建的房屋等建筑物、构筑物。
4、不动产权籍调查:指依照不动产权利人的申请和由政府统一组织,通过权属调查和不动产测量,查清不动产的权属、界址、面积、用途、等级和价格等基本情况,形成数据、图件、表册等调查资料,为不动产登记、核发证书等提供依据的一项技术性工作。
5、最高额抵押权:指抵押人在最高额限度内,以抵押财产对将来一定期间连续发生的不特定债权提供的抵押担保,反复实施同一性质的交易行为,并且在一定时期内维持这种交易行为当事人设定抵押权的最高额,即为最高额抵押权。比如说:某人向银行申请100元最高额抵押,期间可以反复借款、还款,只要总额不超过100元即可。
6、地役权:是指按照合同约定,利用他人的不动产,以提高自己的不动产的效益的权利。他人的不动产为供役地,自己的不动产为需役地。我国《物权法》规定,设立地役权,当事人应当采取书面形式订立地役权合同。当事人要求登记的,可以向登记机构申请地役权登记;未经登记,不得对抗善意第三人。