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关于江苏省2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告的审议意见
2017-08-21 16:53:00  来源:

       

  省十二届人大常委会第三十一次会议听取和审议了省发展改革委主任朱晓明受省政府委托所作的《关于江苏省2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。常委会组成人员普遍认为,今年以来,面对复杂严峻的宏观经济形势,全省上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“两聚一高”奋斗目标,认真对照省十二届人大五次会议确定的目标任务,着力加强供给侧结构性改革,统筹做好各项工作,全省经济保持了“总体平稳、稳中向好”的良好态势,主要经济指标增速逐月小幅回升,基本实现了“双过半”的阶段性目标。报告对下半年经济工作提出的措施切实可行。 

  常委会组成人员对该报告予以充分肯定,同时也对做好下半年的经济工作提出了如下意见和建议: 

   一、进一步提高金融服务实体经济的实效。近年来,对企业融资难、融资贵的问题,虽然省政府工作报告及省人大财经委的经济形势调研报告多次提及,但仍未得到根本解决。当前值得关注的是,广义货币发行量 M2 基数很大,但大量的资金并没有流向实体经济,而是流向了房地产、基础设施和地方政府融资平台,“灰犀牛”式的潜在风险不容忽视。实体经济融资难、融资贵的关键,不在于货币供应量不够,而在于信贷投放的结构性失衡。下  半年,要认真学习并深刻领会中央金融工作会议的精神,充分认识到金融是国民经济的血脉,要把服务实体经济作为根本目的,把防范化解系统性风险作为核心目标,把深化金融改革作为根本动力,促进经济和金融良性循环、健康发展。针对我省面广量大的、发展势头较好的中小企业,要本着实事求是的原则,适度降低贷款门槛,积极提供金融支持。 

   二、进一步推动创新发展。当前在推进创新发展方面,有两个问题需要引起高度重视。一是新兴产业发展基金的使用效率偏低,作用发挥不明显,存在大量基金被闲置的情况;二是缺乏创新型龙头企业,尤其在高新技术产业和战略性新兴产业方面,和广东、浙江相比差距较大,“有高原没高峰”,缺乏像华为、腾讯之类的行业领军企业。在下一步工作中,要全面落实国务院和我省关于创新创业的有关政策,进一步完善科技创新体制,推动全省进一步形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。进一步建立以企业为主体的技术创新体系,提高企业研发机构建设质量和创新水平。要全力做强做优新兴产业,优先发展战略性新兴产业和现代服务业这两个重点,坚持把重大项目作为重要抓手,促进其集聚发展、高端发展、规模发展。进一步抓住有利的战略机遇,积极融入“一带一路”、长江经济带等国家战略,加强政策集成和制度创新,深挖发展潜力,拓展发展空间,不断形成新的增长极。 

  三、持续深入推动经济转型升级。我省人口密度全国最高,人均占地面积最小,产业结构偏重,发展中的矛盾和问题不断凸 显,结构调整和转型发展的任务非常艰巨。当前,要牢固树立和贯彻新发展理念,摆脱急于求成的思想,遵循经济社会发展的规律,更加注重提升产业层次和水平。要大力推动实体经济爬坡过坎,努力改善企业发展环境。加强对产业发展政策执行情况的督查,避免政策落实不到位、实效性打折扣,真正地推动转型升级、结构调整,促进全省经济发展保持良好的势头。 

  四、积极防范和化解金融债务风险。当前经济工作中的风险问题,虽然还没有成为一个系统性的社会问题,但局部领域金融风险逐步暴露,尤其是逾期90天以上贷款与不良贷款比率较高,银行业整体风险不断累积,此外,一些地方政府债务风险隐患加大,部分地区企业间互联互保引发的企业债务危机等,都必须引起高度重视。要积极化解地方政府债务风险、系统性财政金融风险和大型企业金融风险,严厉打击逃废金融债等不法行为,继续开展非法集资风险排查等专项活动,维护良好的金融生态环境。金融机构在坚定不移地支持实体经济发展的同时,要认真做好风险防控,努力维护金融稳定,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 还有的委员建议,省发展改革委要加快职能转变,更多地把工作重心转到宏观调控和经济战略政策研究上。在计划工作报告中,今后应该更加突出运用经济杠杆(如税率、汇率、就业率等)来调节经济运行、推动经济结构调整等方面的内容。要高度重视发挥价格杠杆的作用,对关系到国计民生尤其是涉及百姓刚需的 重要价格,如住房、基本医疗服务、公共教育等领域,不能完全交由市场来决定,政府应加强调控调节。       

作者:   编辑:刘洁
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