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关于全省出入境旅游发展情况报告的审议意见
2016-12-26 16:39:00  来源:

        

  省十二届人大常委会第二十七次会议听取和审议了省旅游局局长秦景安同志受省政府委托所作的《关于全省出入境旅游发展情况的报告》。 

   常委会组成人员认为,省旅游局所作的报告反映了近年来我省围绕中央布局和全省发展需求,全面推进“畅游江苏”体系建设,推动我省出入境旅游发展所做的努力。委员们指出,在省旅游主管部门以及全省各地方、各部门的共同努力下,我省出入境旅游不断发展,在总体保持平稳的基础上,存在着出入境两大市场发展失衡的问题。 

  常委会组成人员对于如何大力振兴入境游市场,促进出入境旅游市场协调发展,提出以下几点意见和建议: 

   一、提高认识,切实推进我省国际旅游目的地建设。旅游产业对于我省经济结构调整、转级升型和改善民生意义重大,入境游市场是旅游业发展的重要指标和组成部分。发展入境旅游可有效带动区域经济发展、提升城市治理水平和国际化水平。要进一步认识入境游在我省经济社会发展中的重要作用,加大力度,把振兴入境游作为我省供给侧结构性改革的重要一环,各部门上下联动,打造高水平的旅游产业链。要树立一盘棋思想,打造江苏 旅游整体形象,响亮提出既高度概括江苏旅游内涵又形象传神的口号,增强江苏旅游的美誉度、吸引力和影响力。建议把明年或后年定为“入境旅游推进年”,由省政府组织召开专题性会议,出台推进我省入境旅游发展的相关意见,加大对旅游行业的投入和支持,重新找回我省旅游强省、旅游大省的地位。 

   二、推陈出新,加快我省入境旅游产品转型升级。江苏历史悠久,人文底蕴深厚。我省应该采取有效措施,盘活这些宝贵的文化资源,充分挖掘和丰富其内涵,把文化艺术的资源优势转化为入境旅游的产品优势和市场优势。要深度整合资源,彰显江苏旅游特色,将具有我省特色的旅游资源重新进行包装和整合,尽快推出一批体现江苏魅力、具有时代特点、符合现代入境游客需求、高品位的主题游产品。发挥江苏“文化家产”丰厚的优势,依托省内高水平的文艺演出团体,利用丰富的地方性文艺作品创作题材,借鉴其他旅游大省晚间文艺演出的成功经验,精心打造一批具有市场价值的高水平晚间演艺节目。着力发展高端休闲旅游,针对入境游客中的中高端人群和年轻人的特点,营造优质休闲度假空间,完善服务功能,合理优化布局,提升民宿客栈的国际化服务水平。将传统文化融入旅游产品中,推动旅游产品向观光、休闲、度假和体验并重转变,打造优质精致的江苏入境游形象。 

    

  三、加大投入力度,营造我省入境游市场良好环境。要加大对旅游业的资金和政策支持。保证入境市场的宣传促销经费来源,用于设立境外旅游推广中心,开发多语言外文网站,邀请境外旅 游商和媒体到江苏考察踩线。恢复对旅行社接待入境旅游者的奖励,科学设计奖励制度,简化奖励性补贴的申请手续,使之有效引导旅行社聚力创新,积极拓展入境旅游市场,对入境游的优秀从业者设立专项奖励。大力拓展国际航线,开通增加连接客源市场,特别是51144小时免签客源地的直通航线和中转航线。打通我省与黄山等国际著名景区的高速通道,推动从机场、车站到景点景区交通的零距离换乘和无缝对接。优化配套设施,加快旅游咨询中心、停车场、交通标识和公共厕所等基础设施的标准化建设。重视多语种旅游目的地信息网站页面的开发维护和内容更新,更好满足入境游客,特别是境外自由行游客的出行需求。用好我省144小时免签和周边国家的免签证制度,创新入境游产品,打造“江苏+”线路,吸引境外游客。 

  四、创新手段,激发我省入境旅游的潜力和活力。重点扶持培育龙头旅游产业集团,培育其做大做强,使之成为推进旅游产品开放和带动旅游新业态发展的市场主体。创新宣传营销的手段方法,突出市场针对性,充分利用新媒体形式丰富、互动性强、覆盖率高的特点,进行更加有效的营销宣传。提高景点景区和旅行社在旅交会上的参与度。积极利用驻外使馆、我省驻外办事处、文化交流中心、孔子学院等平台,开展江苏形象宣传。重视旅游纪念品创意设计和制作,体现江苏文化特色和内涵,使其成为宣传江苏旅游、吸引入境游客的生动载体。此外,要强化入境游的人才支撑,完善旅游行业人才培养、继续教育等制度,加强入境  游创新人才、营销人才、外语导游队伍建设。 

  五、落实过境免签政策,借助国际性大型活动推动入境游发展。20161月起,江浙沪地区对51国人员实行144小时过境免签政策。建议我省尽快启动专题研究,真正用好用实这一利好政策。尤其是 G20 之后,杭州国际影响力大幅提升,对江苏入境游既带来挑战,也带来机遇,建议我省尽快出台应对措施。对于国外旅行社和游客普遍对我国签证方面所提出的意见,如掌握尺度过严、手续繁琐不便等问题,特别是驻外使领馆纷纷设立签证中心,指定国内三家旅行社负责签证运营并收取代办费,加重游客负担,挫伤其他旅行社揽客积极性,建议旅游、外事、商务等相关部门,及时向国家有关部门反映,使签证政策有效发挥杠杆作用,促进入境游发展。简化境外游客入境手续,制定离境退税手续的具体办法,利用住宿、门票、购物和交通等方面的优惠吸引境外游客。重视大型国际活动和重要会展对入境游的有效带动作用,有效发挥我省在硬件条件和接待能力方面的优势,加大会展旅游的市场拓展力度,争取各种国际性、专业性会展活动落户江苏,培育我省入境游新增长点。 

  六、加强执法,完善出入境旅游市场秩序的管理。为促进我省旅游业发展,新修订的《江苏省旅游条例》(以下简称《条例》)于 2015 12 4 日经省十二届人大常委会第十九次会议通过,并于201631施行。全省各级政府及有关部门应严格依照《条例》赋予的职权与义务,确保公正执法、严格执法,为旅 游行业健康发展保驾护航。建议我省借鉴其他省份的做法,加强旅游执法队伍建设,提高执法的效果和力度,严厉打击虚假宣传、强迫购物、低价竞争、违规拼团等行为,积极营造诚实守信的消费环境。       

作者:   编辑:刘洁
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