江苏人大网 > 权威发布 > 人大常委会审议意见 > 正文
关于全省社会保险基金管理和监督情况报告的审议意见
2016-10-27 15:46:00  来源:

    

  省十二届人大常委会第二十五次会议听取和审议了张雷副省长代表省政府所作的《关于全省社会保险基金管理和监督情况的报告》。 

  常委会组成人员对这个报告表示赞成。 会议认为,全省上下认真贯彻中央和省委、省政府关于社会保障工作的决策部署,加强组织领导、积极推进制度建设、加大资金投入、强化管理监督,在社会保险体系建设和运转方面取得了显著成效,主要体现在:社会保险制度框架初步建成,各项工作基本做到了有法可依、有章可循;社会保险基金纳入预算管理,基金监管法治化、规范化水平显著提升;社会保险基金监管不断加强,加快构建合力监督机制;社会保险管理创新深入推进,促进制度运行充满活力;社会保险覆盖范围基本做到“应保尽保”,保险待遇持续提升,为民生幸福工程的顺利实施奠定了坚实基础。 

  同时,常委会组成人员也指出了我省社会保险基金管理和监督中存在的一些问题:一是社保制度区域分割格局尚未根本改变,统筹层次有待进一步提高;二是部分地区基金收支矛盾比较突出,征缴机制有待尽快完善;三是社保基金投资渠道单一,保值增值难题有待破解;四是医保基金资源配置不够合理,城乡双轨运行、对基层医院支出占比偏低、使用管理漏洞较多等问题亟需解决。 针对全省社保基金管理和监督中存在的问题和经济社会发展对社会保险工作的新需求,常委会组成人员提出以下意见和建议: 

  一、进一步突出社会保险资源配置的公平性。加快实现社会保险基金省辖市市区实质性统筹。扩大省级调剂金的功能,由防范和化解重点统筹地区收支风险向缩小地区保险待遇差距拓展。逐步提高省级调剂金占全省缴费工资总额的比重,为实现实质性省级统筹创造有利条件。尽快将新农合与城镇居民医保整合并轨,实现主管部门、筹资水平、财政补助、保险待遇、管理制度等方面的统一,从而构建城乡一体化的社会保险体制。 

  二、科学提高社会保险基金管理使用的效率性。学习借鉴兄弟省市的好做法,在确保基金安全的前提下,拓宽投资渠道,深挖增值潜力,使社保基金安全、稳健、高效运行。大力加强基层医疗机构服务能力建设,制定向基层医院倾斜的医保基金支出政策,参保人在基层医疗机构就医住院可以享受较高的报销比例。针对老年人异地养老越来越多的现实情况,着力解决好养老金和医药费异地支付问题。研究将心理治疗纳入医保范围。对净结余过多的险种(不含基本养老保险),从参保人的实际需要出发,适当扩大支出内容。 

  三、着力增强社会保险制度的可持续性。更加注重精算平衡,促进地区之间平衡。强化市县政府对辖区内社会保险稳健运行的主体责任。对社保基金出险的统筹地区,重点核查其社保费是否征缴到位,征缴不力的,省级调剂金减少补助甚至不予补助,其收支缺口由本级财政安排资金弥补。既要逐步缩小地区社保待遇差距,也要限制过高的养老金替代率。构建国有资本经营预算资金补充社保基金的机制,积极支持国有企业上市,并按规定将一定比例的国有股划转社保基金。鼓励发展企业年金等补充保险和商业保险。广泛宣传职工和城乡居民参加社会保险的必要性和实效性,使之深入人心,切实提高人民群众参加社会保险的积极性,着力增强广大职工监督用人单位依法足额缴纳社保费的主动性。 

  四、切实维护社会保险基金的安全性。全面深入贯彻实施《江苏省社会保险基金监督条例》,加快构建人大监督、行政监督、内部控制、社会监督“四位一体”的社会保险监督体系。加强社会保险管理信息共享平台建设,促进人社、财政、国税、地税、卫计、工商、民政、公安、审计等部门信息互联互通。加强社保信息公开工作,定期公布各地各险种收支及结余情况,落实好、维护好公众的知情权和监督权。社保基金投资选择资产组合,应当坚持安全优先、兼顾效益,慎重投资股市,注意加强风险防控。严肃查处各类社会保险违法违规行为,切实解决违法成本低、守法成本高的问题;构成犯罪的,应当追究刑事责任。 

  五、深入研究社会保险政策的调控性。在经济下行压力较大的形势下,要采取有效措施,帮助企业“降成本”,减轻企业负担,支持实体经济发展。对经核定足额缴纳社保费的企业,可以给予一定比例的财政补助(以奖代补)。为更好地贯彻中央关于“一对夫妇可生育两个孩子”的决策部署,适当放宽生育保险基金的支出范围,提高生育津贴和生育医疗待遇水平。       

作者:   编辑:刘洁
相关链接