无锡市人大召开专题询问会:让生态补偿机制“落地生根”
2017-10-09 15:00:00  来源:无锡市人大

  建立生态补偿机制是无锡全面深化改革、推进生态文明建设的一项重要内容。近日,无锡市人大常委会召开生态补偿机制实施情况专题询问会。在近2个小时里,16位市人大常委会组成人员、人大代表和基层村(社区)负责人进行了询问,内容涉及生态补偿政策落实、补偿标准、实施范围、考核机制,以及新一轮生态补偿政策提标扩面等热点问题,市政府有关部门和部分市(县)区政府负责人一一作了回答。在真诚的问与答之间,形成了解决矛盾和问题的合力,为进一步推动完善生态补偿政策,提升无锡市生态补偿工作水平搭建平台,理顺思路。

  一以贯之重视机制建立落实到位健康运行

  2014年初,市第十五届人民代表大会第三次会议对市97名人大代表联名提出的《关于以改革创新精神,加快建立科学的生态补偿机制的议案》作出了决议。2月,市十五届人大常委会第十四次会议听取和审议了市政府《关于以改革创新精神加快建立科学的生态补偿机制的议案落实工作方案》的汇报。2014年和2015年,市十五届人大常委会第二十次会议、第二十七次会议分别听取和审议市政府落实生态补偿实施工作情况的报告。2016年10月,在生态补偿机制实施了两年后,市人大常委会专题视察生态补偿机制实施情况,市人大常委会主要领导、分管领导、相关工委、常委会组成人员和很多人大代表深入调查研究,为生态补偿机制落地生根、健康运行提出了有深度、有价值的意见和建议。

  2014年11月,市委、市政府出台了《关于建立生态补偿机制的意见(试行)》(锡委发〔2014〕52号)文件,标志我市生态补偿机制正式建立并开始实施;随后,市政府制定印发了《无锡市生态补偿专项资金管理办法(试行)》,明确了生态补偿资金的拨付、使用和管理规定;市农委、市环保牵头制定了两个生态补偿专项资金申报办法的文件,明确了申报主体、申报程序和相关事项,至此形成了我市“一个意见、三个办法”的生态补偿政策体系。同时,各市(县)、区也按照市“一个意见、三个办法”,制定了本地区贯彻落实生态补偿机制的具体操作办法。另外,市环保局还会同市规划局启动编制了《无锡市生态红线区域保护规划》等,为全市开展生态补偿工作提供了政策依据。 

  一问一答奠定坚实基础吸收采纳予以推进

  “据调查,目前生态补偿政策只对1.3万余亩阳山水蜜桃种植资源保护区范围内的桃林给予补偿,但阳山及周边地区还有近2万亩桃林没有列入生态补偿范围。”市人大常委会研究室主任顾正刚的提问反映出了基层对当下生态补偿机制设定范围的疑惑。锡山区、惠山区政府及市农委的相关负责人就这一问题进行了详尽的解答。生态补偿机制实施过程中存在的问题一个个被抛出,又一一得到了回应,一问一答,为推进生态补偿机制的完善奠定起了坚实的基础。

  据了解,作为本届市人大常委会组织开展的首次专题询问,市人大常委会高度重视,先后赴湖州、苏州等兄弟城市开展调研考察,学习借鉴先进地区生态补偿工作的经验与做法。并根据前期调研情况,及时起草形成了《市人大常委会关于开展“生态补偿机制实施情况”专题询问的实施方案(草案)》,提交市人大常委会第七次主任会议讨论通过后实施。市政府相关负责人表示,各位委员、代表所提的问题,都很有针对性,有些问题还比较尖锐,但是很有价值。对此,市政府相关部门将认真研究,不回避、不推诿,对于合理的建议要认真吸收采纳,在新一轮生态补偿中加以体现;对于一时还不能马上办到的,也要以积极的态度认真谋划,创造条件待时机成熟再予以推进。 

  一路向前推动绿色发展发挥持久长效作用

  市人大常委会召开生态补偿专题询问会,这既是市人大常委会加强监督、依法履职的重要举措,也是树立“绿水青山就是金山银山”意识、推动绿色发展的有益实践——这样的感触不仅来自于参加会议的代表和委员们,政府相关部门的负责人同样这样认为。

  “生态补偿作为一项新事物,没有固定的模式和经验参考,这就需要我们在实践中不断探索,总结好的做法和经验,为生态补偿完善优化提供依据。”市委常委、常务副市长黄钦在询问会上表示,要使这项惠民政策发挥持久长效的作用,这就需要我们不断强化和完善生态补偿的政策保障机制。下阶段,在新的生态补偿调整意见于年内出台之后,相关部门要加紧制定出台新的配套政策,形成新的政策保障体系,保障新一轮生态补偿工作的顺利实施。在此过程中,发改、财政、农委、环保、国土等市相关部门要积极配合主动作为,全力配合市人大做好法律条文的草拟等工作,为市人大高质量立法做好各项保障协调工作,加快推进我市的生态补偿立法进程,最终推进我市生态补偿工作深入、持久、长效开展。

  专题询问不止于“问”和“答”。市人大常委会相关负责人表示,市人大常委会将采取多种监督形式,加强跟踪督查,支持政府进一步完善生态补偿机制,推动生态补偿政策在全市得到更好的落实。同时市人大常委会将加快启动生态补偿立法工作。目前市人大常委会已将制订《无锡市生态补偿条例》列为本届人大正式立法项目,加快启动立法程序,促进政府完善生态补偿政策,推动生态补偿机制在全市得到更好落实。  

作者:   编辑:李艳华
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