做好县区人大述职评议工作的几点思考
2017-10-11 15:32:00  来源:盱眙县人大办

  近年来,作为对国家机关工作人员实施监督的新形式,述职评议被越来越广泛的使用,逐渐成为县区人大加强对“一府两院”及其工作人员有效监督的热点和常态,现结合相关工作的具体实践,就做好述职评议工作谈以下几点感想。 

  一、要加强述职评议针对性与创新性 

  人大工作法律性原则性程序性较强,但并不代表要墨守成规,在法律允许的范围内完全可以探索新方法、实行新举措、创造新亮点,做出地方特色、优化监督效果,县区人大要根据述职评议工作形势的发展变化,积极探索有效途径,以程序性、细节性质量的规范和提高,提升整体监督工作水平。 

  一是要注重工作开展中针对具体问题的创新实践。要发挥主观能动性,发挥人大系统工作者的创造性思维,深入分析述职评议工作各阶段、各环节存在的问题与不足以及待改进之处,在法律框架内积极探索,充分借鉴各地有益经验,坚持问题导向和实效原则,以更多的细节完善和微创新解决问题、完善流程、推动工作。 

  二是要抓住“一府两院”副职及政府组成人员这个重点。述职评议的重点对象是“一府两院”副职及政府组成人员,尤其是“一府两院”副职更是重中之重,述职评议工作要进一步聚焦,围绕如何有效开展对上述人员的评议工作,如何提升对这一群体的评议水平,如何增强评议对象工作针对性深入谋划、认真思量、加强创新。 

  三是要强调灵活性与原则性的统一。述职评议是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权,具有法定形式和规范要求,不能随意更改工作办法和形式,开展工作要坚持于法有据,但这并不意味着县区人大就无可作为,只能墨守陈规、裹足不前。要从“按部就班”向“积极创新”转变,要有辩证思维,掌握和运用科学的方法论,具体问题具体分析,以灵活多样的方法和手段推进工作,做到原则性与灵活性的统一。 

  二、要形成评议工作力量协调性与统一性 

  对国家机关工作人员进行述职评议,是一项全面的、整体性的工作,需要统筹谋划、需要协同参与、需要各方面的支持、参与和配合,因此,做好与各方面的沟通与协调对于集中力量开展好述职评议工作至关重要。 

  一是要始终坚持在党委的领导下开展工作。坚持党的领导是人大工作的生命线,是人大工作的核心要义所在,有了党委的关注和支持述职评议工作才能更加顺利的开展,要旗帜鲜明讲政治,自觉将述职评议工作与党委的中心工作相结合、聚焦党委的关注点,要将述职评议融入大监督体系中加以实施,与纪委监督、行政监督、社会监督形成合力,扩大影响和实效。述职评议的工作进展要及时向党委汇报,工作中出现的问题要提请党委协商解决,不能自拉自唱、孤芳自赏。 

  二是要努力获取“一府两院”的支持与配合。要加强与“一府两院”沟通协商,评议前要与评议对象及其所在单位搞好沟通协商,讲清楚述职评议工作的目的、方法、步骤、意义和要求,与评议对象及其所在单位形成良性互动和有效沟通,切实消除其心理顾虑和思想障碍,使他们能够自觉主动的接受述职评议;要密切工作协同,形成协作联动,述职评议工作领导小组要经常深入评议对象所在单位给予工作指导、听取意见建议、提出具体要求;要建立常态化机制,形成述职评议各项工作的常态化机制和制度规定,为述职评议工作的常态化开展、全面覆盖提供有效的制度保障和规范化支撑。 

  三是要积极调动社会公众对述职评议的关注度参与度。述职评议工作的有效开展离不开社会公众的参与和支持,要想方设法调动人大代表、政协委员、评议对象服务对象以及其他群体在内的社会各界人士的参与积极性和主动性,充分听取、广泛吸纳他们的意见和建议,获得他们的理解、支持和认同,利用报纸、网站、微信公众号等平台载体,广开言路、吸言纳谏,对评议对象及其所在单位进行全方位的工作评议,评议结果还要及时向社会公布,确保社会公众的知情权、参与权和监督权。 

  三、要确保述职评议工作的连续性与实效性

  述职评议是一项系统工程,包括前期工作准备、对评议对象初评、常委会会议评议以及评议发现问题的整改落实等四个重要阶段,每一个阶段、每一个环节都很关键,环环相扣、步步相连,哪一个阶段、哪一个环节工作不细、把关不严都可能导致整体工作进展不顺、成效不理想。因此,做好述职评议工作需要绵绵用力、久久为功,以每一个阶段的高质量高标准确保整体工作的有序有效开展。 

  一是筹备阶段要突出工作动员。筹备阶段是述职评议工作的初始阶段,除了要做好各项工作准备外,更要突出对相关单位和人员的工作动员,要通过动员会、学习会、见面会、交流会等形式,广泛宣传和发动,调动相关单位和人员切实将思想和认识统一到开展好述职评议工作中来,对述职评议工作形成全面清晰的把握和认识,从而做到认真落实要求、积极配合工作、主动参与述评、自觉服从安排。 

  二是初评阶段要突出问题查找。只有找准找细找实评议对象工作中存在的问题,才能在评议时有的放矢、对症下药,要通过“三个全面”,切实查找评议对象存在的问题。查找方式要全面,综合运用民主测评、座谈走访、征求意见、查阅资料等多种形式,从多角度、多方面了解评议对象工作中存在的问题;征求对象要全面,兼听则明,偏信则暗,要广泛征求各方面的意见,包括纪检监察、信访综治、目标考核等部门,服务对象、普通群众、“两代表一委员”等社会各阶层的意见建议;问题涵盖要全面,在查找问题时,在重点围绕依法履职、服务群众、接受监督等内容的同时,还要了解评议对象业务水平、工作作风、思想作风、廉洁自律等内容。 

  三是评议阶段要突出评议意见制定。人大常委会组成人员要出于公心,客观公正、实事求是地进行审议发言,指出问题与不足并提出科学的整改建议,评议发言要直奔主题、切中要害,真正起到对改进工作的建设性作用,在综合组成人员审议发言基础上,形成人大常委会评议意见。 

  四是整改阶段要突出措施落地。整改阶段是推动述职评议成果落地见效的关键阶段,述职评议领导小组要做好期间的对接、联系与监督工作,督促评议对象严格按照评议意见要求制定切实可行、扎实有效的整改措施,全程跟进确保各项整改措施能够有效实施并对其质效进行把关,将整改工作开展情况和实际成效向人大常委会主任会议报告。从整改方案的制定,到整改措施的落实,再到整改效果的评价,履职初评小组都必须全程参与,做好跟踪监督问效。评议会议结束后两个月内,评议对象还要向县人大常委会书面报告整改落实情况,若主任会议不能通过,还要继续整改,仍整改不到位的,人大常委会要依法进行询问、质询、开展特定问题调查,直至评议意见得到全面落实,存在问题得到全面整改。   

作者:柏素洁   编辑:李艳华
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